Blog Prawo Turystyczne: Rozporządzenie MEN – obowiązki organizatora wypoczynku

Dnia 1 marca 2010 r. weszło w życie nowe rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej. Faktycznie zmieniona została tylko część zapisów, a nie powstał jeszcze tekst jednolity, co może powodować wątpliwości interpretacyjne u adresatów nowych przepisów – właścicieli biur podróży. Przygotowałem w związku z tym, w dwóch częściach, zestawienie obowiązków jakie ciążą na organizatorze wypoczynku (cz. I – poniżej) oraz na właścicielach ośrodków wypoczynkowych i opiece pedagogicznej (cz. II – za tydzień). Mam nadzieję, iż poniższa lektura pomoże w zrozumieniu nowych przepisów.

photo credit: MooreALX

Kto może być organizatorem?

Poza szkołami i placówkami organizatorem mogą być też osoby fizyczne i prawne, ale zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, organizacja wypoczynku jest koncesjonowana. Ustawa o usługach turystycznych określa warunki uzyskania koncesji.

Obowiązki organizatora

Zasady organizacji wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej obejmują przede wszystkim zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków wypoczynku oraz zatrudnienie odpowiednio przygotowanej kadry pedagogicznej. Odpowiedzialność ta polega przede wszystkim na wybraniu odpowiedniego miejsca wypoczynku i zatrudnieniu odpowiedniej opieki. Zarówno obiekt jak i kadra pedagogiczna mogą spełniać warunki formalne potrzebne do zgłoszenia, a jednocześnie nie gwarantować faktycznego bezpieczeństwa.

Należy pamiętać, że spełnienie warunków zgłoszenia to nie koniec roli organizatora i powinien on znacznie szerzej interpretować swoje obowiązki. Zatrudnienie kadry musi być dokonane w odpowiednich proporcjach do liczby uczestników, a ostatecznie obowiązkowe jest zgłoszenie wypoczynku do kuratorium oświaty.

Niewątpliwie obowiązkiem organizatora jest przyjmowanie od rodziców kart kwalifikacyjnych uczestników, ich przechowanie oraz udostępnienie opiekunom zatrudnionym podczas wypoczynku. Organizator jest zobowiązany również przechowywać kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje pracowników pedagogicznych i kierownika.

Ilu opiekunów?

Liczba uczestników wypoczynku pozostających pod opieką jednego wychowawcy nie może przekraczać 20 osób.

Wyjątki:

• w przypadku dzieci do 10 roku życia liczba uczestników pozostających pod opieką jednego wychowawcy nie może przekraczać 15 osób;
• liczba uczestników wypoczynku pozostających pod opieką jednego wychowawcy ulega zmniejszeniu, jeżeli uczestnikami są dzieci i młodzież niepełnosprawna wymagająca stałej opieki lub pomocy. Zmniejszenie liczby uczestników następuje w zależności od rodzaju i stopnia niepełnosprawności.

Zgłoszenie wypoczynku na terenie Polski

Organizator wypoczynku może zorganizować wypoczynek po przedstawieniu kuratorowi oświaty, właściwemu ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora, zgłoszenia wypoczynku, którego wzór określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

W zgłoszeniu należy przedstawić:

1) dane dotyczące organizatora wypoczynku,
2) informacji na temat formy wypoczynku, czasu trwania wypoczynku i liczby uczestników wypoczynku,
3) dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych lub wolontariuszy i kierownika wypoczynku,
4) informacji na temat programu pracy z dziećmi i młodzieżą,
5) informacji na temat rodzaju zakwaterowania, miejsca wypoczynku i opieki medycznej podczas wypoczynku,
6) w przypadku obozów wędrownych — informacji na temat przebiegu trasy obozu wędrownego.

Do zgłoszenia wypoczynku, należy dołączyć:

1) w przypadku organizowania wypoczynku w obiekcie (hotel, ośrodek wypoczynkowy itp.) – kopii wydanej właścicielowi opinii lub protokołu kontroli okresowej właściwej miejscowo komendy Państwowej Straży Pożarnej
2) w przypadku organizowania wypoczynku w obiekcie używanym okazjonalnie do wypoczynku:
a) szkic poszczególnych pomieszczeń obiektu, z określeniem ich funkcji, zawierający szkic pomieszczenia do spania, stołówki i pomieszczeń do zajęć wychowawczo-rekreacyjnych,
b) kopii wydanej właścicielowi opinii lub protokołu kontroli okresowej właściwej miejscowo komendy Państwowej Straży Pożarnej
3) w przypadku organizowania wypoczynku bez stałej infrastruktury komunalnej, w szczególności obozów pod namiotami:
a) szkic sposobu zagospodarowania terenu przeznaczonego na obóz, zawierający szkic rozmieszczenia poszczególnych części obozu: mieszkalnej, żywieniowej, zespołu służby zdrowia, umywalni, ustępów,
b) kopii wydanej właścicielowi opinii lub protokołu kontroli okresowej właściwej miejscowo komendy Państwowej Straży Pożarnej.

Zgłoszenie uproszczone

W przypadku organizowania wypoczynku trwającego do 5 dni, organizowanego dla nie więcej niż 25 uczestników, organizator wypoczynku może zorganizować wypoczynek po przedstawieniu kuratorowi oświaty, właściwemu ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora, zgłoszenia wypoczynku, którego wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia (formularz uproszczony – m. in. nie jest wymagane dołączenie dokumentów potwierdzających odbiór obiektu bądź terenu przez straż pożarną).

Zgłoszenie wypoczynku poza granicami Polski

W przypadku organizowania wypoczynku poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, organizator wypoczynku może zorganizować wypoczynek po przedstawieniu kuratorowi oświaty, właściwemu ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora, zgłoszenia wypoczynku, którego wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia (formularz uproszczony – m. in. nie jest wymagane dołączenie dokumentów potwierdzających odbiór obiektu bądź terenu przez straż pożarną).

Forma i termin zgłoszenia wypoczynku

Organizator wypoczynku przedstawia kuratorowi oświaty zgłoszenie wypoczynku w wersji papierowej i elektronicznej. Zgłoszenia można dokonać od 1 marca każdego roku w przypadku wakacji letnich i od 1 października dla ferii zimowych, a nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.

Zaświadczenie o zgłoszeniu wypoczynku

Kurator oświaty, właściwy ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora wypoczynku, w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia wypoczynku, wydaje organizatorowi zaświadczenie o zgłoszeniu wypoczynku. Jest to dokument uprawniający do zorganizowania wypoczynku ale należy pamiętać, iż powinien on się odbywać w formie i na zasadach zadeklarowanych w zgłoszeniu. Kuratorium powinno być informowane o wszelkich zmianach jak np. zmiana opiekunów czy istotnych punktów programu. Niektóre odstępstwa jak choćby zmiana obiektu lub terminu wypoczynku są podstawą do złożenia nowego zgłoszenia.

Uzupełnienie zgłoszenia

W przypadku stwierdzenia braków lub nieprawidłowości w zgłoszeniu wypoczynku, kurator oświaty niezwłocznie wzywa organizatora wypoczynku do ich uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie. Poprawione zgłoszenie w wyznaczonym terminie wywołuje skutki od chwili jego wniesienia.

W drugiej części artykułu, która ukaże się za tydzień, zostaną omówione wymagania i obowiązki właścicieli ośrodków wypoczynkowych i kadry pedagogicznej, które nie pozostają bez znaczenia również dla organizatora wypoczynku. Warto pamiętać, iż odpowiedzialność organizatora jest rozszerzona na podmioty, którymi się on posługuje przy wykonywaniu usługi.

Autorem tekstu jest Krzysztof Wilk, twórca bloga Prawo i Turystyka